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以下为本文档部分文字说明：

近年来，**市牢牢把握这一总基调，以“传承红色基因，建功红都**”为主题，聚焦薄弱环节，加大固本力度，创新工作思路，推动农村基层党建持续提升，全面过硬，助推乡村全面振兴。一、实施三大工程，建强基层组织。一

是实施“头雁”工程。坚持把选优配强村级带头人队伍作为加强农村基层组织建设的首要任务，以村“两委”换届为契机，坚持高线选人、下深水选人，新一届村“两委”班子成员平均年龄较上届降低4岁，四类人员占比达到85%，“一肩挑”占比99%，为乡村振兴打造了一

支结构合理，适应发展需求的头雁队伍。二是实施夯基工程。制定下发了《关于进一步规范村级组织活动场所的通知》，全面规范了村级党组织活动场所版牌制度悬挂和党建资料的归档整理。以支部一卡通为抓手，出台了《进一步严肃党的组织生活加强党员日常教育管理的通知》，使组织生活更严肃

，党员教育管理更严格，基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力明显增强。三是实施提质工程。建立市委常委和党（工）委书记联系基层党支部工作机制，市、镇、村三级联动，累计捆绑投资600余万元，改造提升活动阵地36个，高标准新打造石家川、王家湾、黄米山等54个示范点，创建省市标准化示范村29个，实

现了点强、线优、面亮，集中整顿软弱涣散村级党组织53个，188个村党组织实现了动态达标。二、创新三项机制，激发干部活力。一是创新学习机制。先后挖掘、打造了**革命烈士纪念馆、李家岔镇东方红村红色记忆、玉家湾镇贺家湾村红色梦想等10个党性教育基地，方便

党员就近接受教育、就近开展学习。探索推行了“昼耕夜读”“网络共享”等学习机制，学习的时效性和针对性显著增强。在党史学习教育中，建立了“四项办实事”机制，创新开展“百名领导下基层、千件实事暖民心”主题活动，“我是党员我带头”蔚然成风。二

是创新管理机制。坚持严管厚爱并重，先后三次修订完善驻村人员考核管理办法。在乡镇换届中，择优选拔25名事业干部、第一书记进入党政班子，树立起鲜明的选人用人导向。在村（社区）党组织书记中建立“年初大会承诺，年终大会履诺”考核评价机

制，有效激发了干事创业活力。三是创新倒逼机制。制定《抓党建促乡村振兴重点任务及分工方案》，在电视台开设“党委书记谈抓党建促乡村振兴”专栏。先后召开全市基层党建重点任务观摩推进会、发展壮大村级集体经济现场观摩推进会，全市抓党建促乡村振兴现场观摩推进会，倒逼乡村两级书记扛重任

，抓落实。三、开展三项行动，助力乡村振兴。一是培育乡土人才。坚持引育并重、强化服务，构建起了较为完善的人才引进、培养、使用、激励机制。年均投入各项经费600多万元，大力实施“瓦窑堡英才计划”，评选“瓦窑堡英才”13名，赵雪红、郭栓成荣获“圣地英才”称号，培育路宝樱桃栽培、

王张虎山地葡萄、李兴如畜牧兽医等7个本土人才工作站。建成人才振兴助推乡村振兴示范点15个，使乡土人才成为乡村振兴路上的“动力源”。二是壮大集体经济。立足实际、因村施策，在安定镇中山川建立联村党总支，四村联动、整合资源、抱团发展村集体经济。依托**市蚕桑开发总公司，建立

**市重耳川蚕桑产业带，发展桑园5412亩，成立养蚕专业合作社5个，建设标准化蚕棚132座，为发展村集体经济做出了有益的探索。目前，全市188个村成功“清零”，收入500万元以上的村1个，收入100万元-500万元的村6个，收入50万元-1

00万元的村8个。三是强化基层治理。健全完善党组织领导下的现代乡村治理体系，采取试点先行，确定了安定镇为抓党建引领乡村治理的试点镇。推行网格化管理，落实防范和整治“村霸”长效机制，规范了红白理事会、集体经济合作社等群众组织运行，全面加强了党对基层治理的领导

，使党旗在基层治理一线高高飘扬。