【文档说明】2021年度法治政府建设工作情况报告汇编（10篇）（含镇乡、街道）.doc，共(73)页，65.923 KB，由上传

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2021年依法治镇年度总结（镇乡）2021年，在市、县各级的正确指导下，xx镇党委政府高度重视依法治镇工作，以深入推进“八五”普法工作为目标，以创建“法治示范乡镇”工作为契机，以推进“法律八进”工作为抓手，以打造“调解一起纠纷，上好一堂法治课”普法品牌为突破

口，扎实有序推进依法治镇工作，干部带头，层层深入，有的放矢开展各种群众喜闻乐见的普法宣传活动，取得了明显的成效，现将我镇全年依法治镇工作总结如下：一、高度重视，精心组织，全力推进依法治理工作。1.镇党委政府高度重视依法治镇工作，坚持把依法治镇工作纳入经济

社会工作总体规划，作为重要考核目标，作为全镇重点工作专题研究部署，层层落实工作责任，推行工作责任制，强化问责监督，建立依法治理监督体系。2.成立以镇党委书记为组长、镇长为常务副组长、政法委员为依法治镇办公室主任，镇属各部门负责人为成员的xx镇依法治镇工作领导小组，

镇党委书记亲自研究部署，亲自解决问题，亲自督促指导，各村相应成立依法治村工作小组，积极指导开展依法治村相关工作。健全和完善党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管、全社会参与的工作机制，工作经费实报实销，为顺利开展法治工作提供有

力保障，为推进依法治镇工作奠定坚实基础。3.建立健全各项规章制度。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。建立健全依法科学民主决策机制，定期开展党务、政务、村务等公开工作。二、大力宣传，营造氛围，全力推进依法治村工

作。1.党委健全党政领导干部学法用法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，开展专题学法每年至少x次，建立会前学法制度和干部定期学法制度，镇干部人手一本学法笔记，建立干部学法档案，坚持全体干

部会前学法，结合本镇实际，以党史学习教育为平台，专题学习习近平法治思想，针对反诈、禁毒、农民工权益保障、疫情防控等在各村进行法治专题集中学习，增强广大干部的法治观念和依法执政能力。2.开展法治示范乡镇、法治示范

村建设，全镇四村一社区已建成“法治示范村”。3.利用微信、短信、流动宣传车集中宣传等方式进行普法宣传，发放宣传资料万余份，受培训群众一万多人。2021年疫情期间，xx政府积极配合县级防疫部门，坚持依法防疫，大力宣传防疫相关法律法规；开展x.xx禁毒法治宣传，坚持长期

开展扫黑除恶专项斗争宣传。分管领导亲自带领镇综治办、禁毒办、安办、林业站等部门逢赶场日在场镇集中宣传禁毒、反诈，护林防火条例、新安全法、社区矫正法，道路交通法等，发放宣传资料xxxx余份，普及xxxx余人

次。通过几年来不断地努力，群众法治水平不断提高。同时xx镇在法治引领下全面完成村级建制调整，完善各村村规民约的修订，大力倡导依法依规化解矛盾纠纷三、发挥专业法律服务功能，推进依法执政。1.法律服务得到规范和拓展，进一步强化了服务功能。充分发挥司法所法律援助

职能作用，全面深入开展法律援助工作。切实做好弱势群体的法律援助，积极贯彻落实农民工和弱势群体法律援助工作的有关政策，对农民工和弱势群体申请法律援助简化程序，快速办理。密切同妇联、民政、残联等部门的协调配合，扩大法律援助工作

平台。2.聘请有资质的律师做政府法律顾问，进行专业的法律指导，有效地维护了法律的尊严，确保了政府各部门工作依法有序进行，为全镇经济社会健康快速发展提供了坚实的法治保障。xx镇已实现“四村一社区法律顾问”全覆盖。四、我镇依法治镇工作存在的问题一年来，我镇的依法治镇工

作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：1.对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强；2.在切实推进依法治村(社区)工作中，还需要进一步加大宣传力度，

发动村(社区)干部参加依法治镇工作的积极性有待提升；3.主动性不够，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。五、下一步工作打算1.进一步抓深抓实法治宣传工作，把“法律八进”活动落到实处；2.进一步推进村(社区)法治示范创建活动，提

升基层治理能力；3.着力法律文化建设，大力弘扬法治精神；4.注重创新方式方法，扩大依法治镇工作覆盖面；加强队伍建设，广泛动员和组织社会力量参与法治建设工作。2021年度法治政府建设工作总结及2022年法治政府建设

重点工作安排（街道）2021年以来，xx街道坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察xx重要讲话指示精神，不断强化法治意识，提高依法行政水平，

规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将工作开展情况报告如下:一、所做工作（一）加强组织领导，切实落实主要负责人第一责任。街道党政主要负责人把思想认识放首位，做

到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来。一是街道党工委充分发挥总揽全局的领导核心作用，党工委书记切实履行相关职责，扎实贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，形成以街道党工委书记为第一

责任人,分管领导直接抓,职能科室协同推进的工作模式，层层落实责任，传导压力,形成了齐抓共管的工作格局；二是定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。通过党工委会、党政联席会、行政办公会等会议研究推进法治建设工作，主要负责同志定期对法

治政府建设情况进行调度；三是坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处；四是坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，扎实开展普法教育工作，强化普法工作队伍建设

。细化建立了法治政府第-责任人职责清单和街道党委法治宣传教育任务清单,推动法治建设责任落实。（二）增强学法意识，提高依法行政能力。坚持依法行政，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。xx街道严格落实定期学法制度，加强重点对象学法用法。努力营造法治建设良好氛围。主要领导带头学习《宪法》、《行

政诉讼法》以及习近平法治思想等法律法规。积极开展以案示法活动，加强机关干部法治教育；今年以来共开展专题学法x次，组织旁听庭审x次，组织学习宣传党内法律、法规x次，组织开展”廉政警示教育”宣传x次。我街道机关及社区

工作人员积极参加宪法知识测试，副科级以上领导干部参与宪法知识测试通过率达到xxx%。（三）加大宣传力度，营造良好氛围。今年以来，开展“法律进社区”活动，通过在小区、广场挂宣传横幅，摆放法律知识宣传展板，开展法律法规知识宣讲，大力营造增强群众法治观念，构建和谐社会的良好氛围；2021年xx街道

进社区开展法治宣传活动xx次，进校园开展法治宣传活动x次，进工地开展法治宣传活动x次。三是深入开展“疫情防控、法治同行”专项法治宣传行动，助力疫情防控工作，共开展相关法治宣传行动x次。（四）拓宽服务功能。一是全面推进网络理政。坚持上网访民意

、下网解民忧,加强与群众、企业沟通交流,截止目前规范处理各类网络理政问题xx件；二是开展规范性文件清理。严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件;做好规范性文件定期清理工作；三是继续落实法律顾问

制度。积极落实村居法律顾问,开展日常性法律服务和专项法律服务,为党委政府和社区的决策提供法律保障。完善了法律顾问工作考核制度,督促顾问工作开展,确保了未发生因行政决策失误引发的群体性事件。（五）实施依法治理,规范行政行为。一是强化行政执法监督。拓宽行政执法监督

渠道,通过电话、网络和新闻媒体,切实做好对重大违法行为的报道与追踪,依法办理投诉举报事项,切实做到了有诉必查、查必到底,努力规范执法人员的具体执法行为；二是做好行政复议应诉工作。全年未发生因具体行政行为被起诉的案件；三

是完善工作推进机制，提升法治政府建设实效。按要求开展民主法治示范社区创建。及时报送依法行政工作信息和各类方案、报表、总结。（六）依法积极化解社会矛盾纠纷。加强行政复议、行政应诉工作。截止目前未受到行政诉讼和行政复议案件。我街道调解重点纠纷调处x件,全力维护的社会稳定。二、

存在的问题一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是对

执法人员培训有待加强。法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。三是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。三、工作打算依法行政、建设法

治政府，任重道远，我街道在全面推进依法行政工作中虽然做出了一定成绩，但与党和国家对依法行政的要求相比，还有很大差距。我街道将不断加强制度建设，开拓创新，扎实工作，为实现全面推进依法行政、建设法治政府、构建社会主义和谐社会做出新的

贡献。2022年我街道法治政府建设重点工作安排：（一）进一步增强领导干部法治意识。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导

干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（二）进一步加大行政问责力度。坚持“权责一致、错责相当”的原则，注意“三个区分开来”，强化监督问责；对一些苗头性、倾向性的问题抓早、抓小，及时批评教育，对“屡教不改”者，坚

决依纪依法严肃处理。（三）严格规范公正文明开展行政执法。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境。强化社会治安综合治理。加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督

，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。（四）健全权力运行制约和监督体系。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉履行法院生

效裁判。健全常态化责任追究机制，严肃追究有法不依、执法不严、违法不究以及多头执法、越权执法、粗放执法、暴力执法、选择性执法、运动式执法等行为。（五）扎实有力开展法治创建活动。深入开展宪法学习宣传教育活动。大力宣传党章基本内容和党内法

规制度。继续强化“谁执法谁普法”普法责任制。加强重点对象学法用法工作。深入开展“法律六进”活动。2021年度法治政府建设工作总结2021年以来，在区委、区政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会

精神，扎实推进法治政府建设各项工作，进一步提升我局依法行政能力和水平。现将2021年法治政府建设工作梳理总结如下：一、工作完成情况（一）合理设置执法组织机构。局领导对“三项制度”创建落实工作高度重视，主要负责人直接安排部署，

安排专人制定专项实施方案，将各项任务落实到人。目前已统一建立并坚持执行《行政执法案卷管理和评查制度》、《行政执法投诉举报制度》，认真贯彻落实上级部门印发的《安全生产行政执法规范用语指引》，并在实际执法工作中加强各制度间的衔接应用，不断规范执法行为。每年将执法经费列入财政

预算。依据应急管理部《应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）》的通知，制定执法装备采买目录清单报局领导审签。目前我局已将所需装备列入预算并获审批款项，正在联系采购中。（二）推进行政执法“三项制度”。一是事前公开情况。我局目前已在区政府门户网站上对办公地址及联系方式进行公开。通过政务大厅办事流程公

示牌、微信公众号等平台公开了行政许可事项。政务服务窗口设有明确岗位信息公示牌，明确工作人员岗位职责，并放置了申请材料示范文本，做到事前公开，方便办事群众一次办好，少走弯路。二是事中公示情况。严格实施执

法人员持证上岗，坚持亮证执法，确保执法主体资格适格，保障执法行为的规范性、有效性。实施行政行为过程中使用制式执法文书，对行政相对人所拥有的相关权利及义务均有详尽体现，做好事中公开，公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。三是事后公示情况。按照“三项制度”创建落实及“双公示”工作要求，持

续坚持在作出行政决定之日起x个工作日内通过信用系统公布对行政执法、行政许可等执法信息，实现事后公开。今年以来做出的行政执法决定已全部按要求公示完成。（三）落实执法过程全记录制度。一是文字记录情况。严格依据相关法律法规和《安全生产

手册（2020版）》记录执法活动。充分发挥执法文书作用，对执法检查、证据收集、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法环节的执法文书认真规范填写，规范痕迹管理。二是音像记录情况。为实现对行政相对人和行政执法人员权益的双保护，我局向执法人员配备了执法记录仪，要求执法人员在从事执法工作中做到全过程音像

记录，并及时将执法对象的音像资料集中存储至移动硬盘统一储存保管，客观记录执法活动全过程。三是记录归档情况。建立《xx区应急管理局案卷管理制度》，对执法案卷的整理归档、评审评查、借阅调阅要求均作出明确规

定。要求所有行政执法案件在执行完毕后及时成卷，年终统一归档保存。严格执行制度，规范档案管理，保障执法行为完整全面。（四）落实重大行政执法决定法制审核制度。一是法制审核机构健全。始终坚持由专职人员审查、法律顾问审核、案审委集体讨论决定的案件审查流程，并将行政处罚案件在信用系统平台上公

开，接受社会监督，确保每件行政执法处罚案件公正、公开、公平。二是制定重大行政执法决定法制审核目录清单。按要求制定《重大行政执法决定法制审核制度》，内附《重大行政执法决定法制审核目录清单》，对需要进行法制审核的事项进行了明确规定。三是完善

重大行政执法决定法制审核意见书。结合相关法律法规及规章制度要求，制定了《重大行政执法决定法制审核意见书》，今年来，尚未发生需要进行重大法制审核的情形。（五）全面推进行政执法信息化建设。积极推进“互联网+执法”信息监督平台应用，就执法终端问

题正在积极对接市应急局，确定统一标准后及时购买，届时执法行为中形成的数据信息上传至平台，在现场执法检查、行政处罚等环节上做到操作信息化，文书数据化，实现数据全面应用，着力提升执法工作效率。（六）行政执法公示情

况。依托“互联网+监管”平台，区应急局已完成了19项行政执法事项的公示，并就2020、2021年的行政执法检查进项公示。在全面推行行政执法公示制度中协同推进权责清单、“双随机、一公开”监管、政府信用信息公示等工作。全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权

限、依据、程序、救济渠道等信息。行政执法人员在进行监督检查、调查、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动向当事人和相关人员出示合法有效的行政执法证件，行政许可、行政处罚的执法决定信息在作

出执法决定之日起x个工作日内公开。（七）行政执法信息化建设情况。深化“互联网+执法”工作，依托执法办案平台，改进完善执法过程，将各项规定落实到执法办案平台之中。通过xx省“双随机、一公开”监管工作平台，加强企业安全监管，及时将检查信息上报市场监督管理局。（八）烟花爆竹禁售工作情况。

（推动生态环境质量持续好转）。按照“市委十项重点工作”有关要求，区应急局召开了2021年烟花爆竹禁售工作会议，对全区烟花爆竹禁售工作进行安排部署，明确目标和责任单位，区应急局设计印制了x万余份烟花爆竹宣传品，全部发放至各街办

、基层社区、企业和广大市民手中。对辖区x个街办和x个园区开展烟花爆竹“禁售禁放”执法检查。检查人员对沿街商铺丧葬殡仪店、杂货店、超市、城中村、城乡结合部进行了检查，通过发放烟花爆竹宣传手册、张贴宣传海报、解释政策法规条款的形式向广大群众宣传烟

花爆竹禁燃禁放文件精神，提高群众对禁止燃放烟花爆竹的认识，增强群众遵守“禁售禁放”政策的意识，持续打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战。（九）普法宣传教育情况。区应急局拟印刷xxx套《安全生产法》，聘请专家组织企业对新修订的安全生产法进行集中学习，因疫情原因暂未进行。

呼吁号召安委会成员单位和企业积极征订《中国应急管理报》，学习党中央国务院安全生产方针政策、依法治国新思想新理念新战略和安全生产、应急管理、防灾减灾救灾方面的法律法规。充分利用集体学习、固定党日活动等时机组织法律法规学习，利用微信

公众号等平台进行普法宣传教育。（十）深入推进“放管服”改革。我局现有政务服务事项xx项，但是部分事项无行政监管相对人，实际办理过程中存在具体业务的仅有x项（除剧毒化学品、易制爆化学品外其他危险化学品（不含仓储经营）经营许可、对安全生产标准化三级企业认定、第三类非药品类易制毒化学品经营备案、区县级许

可的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山级相关行业生产经营单位应急预案备案）。为全面落实“证照分离”改革全覆盖，我局将危险化学品经营许可缩短审批时限由xx个工作日压减至xx个工作日，严格按照《危险化学品经营许

可证管理办法》规定的审批依据和法定条件进行审批，开展“双随机、一公开”监管，加大抽查比例和频次，无仓储危化企业抽查率xx%，仓储类危化企业全覆盖，每年x-x轮巡查。二、存在的问题一是少数生产经营单位学习《安全生产法》意识不强，遵守《安全生产法》的主

动性不足，企业负责人安全生产法制观念意识淡薄，未充分认识到企业是安全生产的责任主体；二是个别企业生产设备安全工艺落后，未严格履行企业安全生产法律责任，及时淘汰落后设备；三是安全生产教育培训抓得不严不实，员工未充分了解自身岗位存在的风险因素和应当采取的防范措施；四是企业安全生产长效机制未有效建立，现

场安全管理缺位，违章操作、违规作业现象时有发生。三、下一步工作举措（一）继续加强法制学习教育培训。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我局工作人员学法用法，不断提高行政执法队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维

护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。指导督促行业部门、属地街办对企业开展安全生产培训。（二）继续加强法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，依托“安全生产月”活动，开展多渠道、大力度的安全宣传，教育企业树立依法办企意识

、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。（三）加强应急联动。严格落实xx小时值班值守制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局

法治建设工作持续稳定向好。2021年法治建设工作总结2021年我局坚持在县委、县政府的正确领导和上级主管部门具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五

中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实中央、省委和县委部署的法治建设任务。按照县委、县政府对法治建设的工作要求，我局依法履行自然资源行政主管部门职能，健全决策机制，强化对行政权力的制约和监督，认真完成年度法治建设的

各项工作任务。现将2021年度法治建设工作情况报告如下：一、2021年法治建设情况（一）深入贯彻学习习近平总书记法治思想我局将学习贯彻习近平法治思想作为今年的重大政治任务，纳入我局党组理论中心组学习的重要内容，同中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神、省委全面依法治省委

员会会议精神和省委全面依法治省委员会会议精神以及省委赋予xx自由贸易港建设的相关法治保障政策、省委全面依法治省的相关部署任务相结合学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。（二）严格落实县委关于全面依法治

县的决策部署1.认真贯彻落实中央全面依法治国和省委全面依法治省工作会议精神。我局结合工作实际，制定落实措施，切实把习近平法治思想转化为推动法治xx建设的强大动力。积极落实法治建设第一责任人年终述法制度，推动述法工作有效落实，不断提高我局领导干部法治意识和

依法执政能力2.配合有关部门完善全面依法治县的制度和工作机制。我局积极配合县委依法治县办等相关部门完善党委法治建设议事协调机构及办事机构工作制度、运行机制规范化建设，构建上下贯通、协同高效的工作体系推进依规治党，形成比较完善的党内法规制度体系。在工作中

坚持以人民为中心，聚焦影响xx自由贸易港建设的自然资源和规划领域等突出问题，特别是在信访工作和xxxxx服务工作中人民群众反映的问题，我局组织人员深入开展调查研究，找出症结所在，提出解决办法。（三）加强法治保障和服务工作1.打造公平竞争、规范有序的市场体系。对我

局原起草制定的行政规范性文件进行了公平竞争审查，无违反市场和公平竞争的情况。2.加强防控新冠肺炎疫情常态化法治保障。我局严格落实县委、县政府关于新冠肺炎疫情防控的工作要求，为疫情常态化防控提供法治保障。（四）完善我县法规体系我局积极配合县人大法工委加快推进制定《南门岭公园保护条例》

工作，两次复函县人大法工委办公室反馈我局对《南门岭公园保护条例》的修改意见。（五）推进法治社会建设，筑牢全面依法治县社会基础统筹做好普法宣传工作。我局积极做好“七五”普法先进集体和个人评选推荐。抓好宪法、民法典、xx自由贸易港法等法律法规的普法宣传，持续

落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合我局职能加强相关法律法规的普法宣传。一是我局把学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织开展专题学习。二是我局负责人作为推进我局法治建设第一责任人，督促全局干部带头遵法学法守法用法，推动发展

、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是进一步推进扫黑除恶专项斗争。四是组织开展“x·xx”世界地球日、“x·xx”全国防灾减灾日、“x·xx”全国土地日、安全生产月、测绘法宣传日、国际减灾日等宣传活动，充分利用媒体和资规所工作人员，广泛编发法治

宣传资料、宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》《城乡规划法》《海洋法》《测绘法》等法律法规政策和科普知识，不断提高广大干部群众自然资源和规划法律法规意识，充分调动群众参与自然资源监督的积极性。（六）深入推进法治政府建设，提高依法行政水平1.积极按照县委部署，推动党政机关

、法定机构的设置、职能、权限、流程等制度集成创新，促进有为政府和有效市场更好结合。根据县政府的工作安排，我局报送了本部门权责清单。2.加强法律顾问工作。我局加强法律顾问工作，在充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的作用，及时建立了以单位内设法制机构人员为主体和律师参加的多元化

法律顾问制度，并在日常履职中把专业法律意见作为行政决策的重要参考。3.做好重大行政决策和行政规范性文件法律审核工作。我局严格履行重大决策合法性审查程序，加强行政规范性文件合法性审核，严格落实“x+x+x”审核制

度，确保政府重大决策于法有据。4.加强行政应诉工作。我局高度重视行政应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效判决。5.推进政府信息依法公开。涉及公

民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定等，我局依法予以公开。（七）全力做好信访矛盾化解工作2021年来，我局认真完成了信访工作目标任务，严格执行信访工作和维稳工作责任制，耐心接待每一位来访群众，认真对待每一件信访

件，做好投诉案件的查处和回复工作。积极努力地创新信访工作思路、方法、举措，有力地促进了全局信访目标任务的全面完成，切实做好信访工作。2021年我局共处理信访件xx件，信访件处理期间并未出现、拖延、超时的现象出现，完成率xxx%。二、存在问题2022年，我局在全面推进法治建设方面

，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但从总体上看，我局推进法治建设与目标相比、与企业及群众的期望相比、与县人民政府依法治县的要求相比，还有较大的差距。主要体现在:政务公开力度不够。三、2022年法治建设工作目标与

计划（一）加强行政规范性文件制定和备案管理。我局将依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。实行行政规范性文件实行目录管理，并在政府门户网站公开。落实《xx省行政规范性文件制定与备案规定》《xxxx自治县行政规范性文件

制定与备案管理办法》，制定行政规范性文件应当严格履行调研起草、征求意见、协调分歧、法律审核、审议决定、签署、编号、公布等程序。（二）进一步健全行政决策制度体系。我局行政机关负责人将严格依照法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和国家政策的

规定，执行法律顾问工作制度，在作出重大决策前，我局将转交法律顾问机构或法治工作机构进行合法性审查，听取法律顾问、公职律师的意见，不断提升行政决策公信力和执行力。（三）加大政务公开力度。我局将坚持以公开为常态，不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开。重点推进财政预算、公共资源

配置重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达xxx%。政府门户网站等方式搭建政民互动平台，增进公众对政府工作的认同和支持。2021年度法治政府建设工作总结2021年，市

国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣《2021年法治政府建设工作要点》、《2021年法治政府建设督察要点》要求，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法

行政意识，增强依法行政能力，较好完成了法治政府建设各项工作。现将有关工作总结如下：一、工作开展情况（一）提高政治站位，强化责任担当1.推动责任落实。加强组织领导，建立了法治建设领导小组，主要负责人是本单位法治政府建设示范创建工作第一责任人

，对创建工作负总责委。将法治建设纳入国资系统发展总体规划和年度工作计划，与国资国企改革发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持依法监管、依法治企与制度治党、依规治党统筹推进，坚持国资委机关法治建设和国

有企业法治建设同步部署，全面推进国有企业法治建设，努力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企。2.强化党建引领。制定出台了《xx市国有企业党建工作三年行动计划(2020—2022年)实施方案》。将党建工作总体要求、党组织职责权限等内容写进《公司章程》，明确了党组织在公司治

理结构中的法定地位。完善了党组织议事规则，将企业党组织研究讨论“三重一大”事项作为董事会、经理层研究决策的前置程序。全面落实从严治党主体责任，扎实开展赵正永案、冯振东案、祁玉江案以案促改工作和领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作，大力推进“四

个查一查”和“四个专项治理工作”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息进行作风整治。（二）依法履行职责，构建法治监督体系1.不断完善监管机制。在企业财务监督检查方面，制定了《关于开展市属国有企业财务监督检查工作实施方

案》，重点对市公交公司、物流储备集团公司等开展财务检查，实行一月一调度一分析会制指导督促企业加强内控体系、成本、财务及资金管理等方面制度建设。在风险防控方面，印发了《关于规范市属企业负债行为防范债务风险的通

知》《关于规范市属企业融资申报事项有关问题的通知》等，全面规范企业融资担保行为。在预决算方面，指导督促xx户市属企业制定预决算报告，严格管控企业成本，监管效能不断提升。2.落实矛盾纠纷化解机制。高度重视信访维稳工作，针对原市改制办遗

留未处理完毕的部分改制遗留问题及退休职工各种纠纷，不断完善工作机制，畅通信访渠道，维护职工合法权益，信访维稳工作取得积极成效。要求各市属国企切实把关注民生、为民解难作为解决信访维稳问题的落脚点，坚持解决问题与教育疏导、依法处理相结合，采取有效措施，努力把

各类不稳定苗头化解在萌芽阶段，保证节日和敏感时期不发生重大信访事件，为确保我市国有企业经济发展稳定做出积极贡献。（三）加强法规学习，不断增强依法执政能力1.加快“法治机关”建设。加强规范性文件监督管理，提高规范性文件质量，对所涉党内规范性文件《中共xx市委办公

室xx市人民政府办公室关于印发<xx市深化国资国企改革实施方案>的通知》（x市办字〔2021〕xx号）实施情况进行了评估，经分析评估，文件具体内容与现行法律法规和上级规范性文件无冲突。2.加强“普法”宣传教育。深入学习宣传与国资监管和企业经营管理密切相关的政策法规，深入

宣传《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》；大力宣传与企业经营管理密切相关的公司法、证券法、合同法、物权法、劳动法和财税、金融、投资等方面的法律法规以及节能减排

、环境保护、安全生产等法律法规，引导全体干部职工通过“学习强国”、xx干部网络学院、国资国企大讲堂等平台学习法律知识。广大干部职工法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，厉行法治的积极性和主动性明显提高；国有企业依法治理、依法经营、依法管理能力不断增强；国资委依法决策、依法行权履

职水平显著提高，为我市国资国企高质量发展提供了坚强法治保障。二、重要工作成效（一）发挥法律顾问作用，提高依法决策水平。积极落实政府法律顾问制度，聘请xx市炜衡（xx）律师事务所的律师作为常年法律顾问，协助我委处理日常法律事务，为所涉xx市市属国有企业改制提供相关法律服务，

推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变，有效地提高依法行政能力和水平，进一步提升了国资监管依法行政水平。（二）防范化解重大风险，稳健化解债务危机。一是加强重大投资事项潜在风险审查，开展对xx集团退出

英雄互娱股权、xx集团收购xx智慧所持xxxx电业有限公司股权等重点投资事项的合规性审查，研究油气公司引入xx集团股权投资事项可能存在的潜在风险，重点审查所涉事项的《财务审计》《法律尽职调查》《财务尽职调查》《公司章程》《合作协议》等关键环

节和支持性资料，并提出具体意见。二是积极探索国有资产整合创新做法，不断提升市属企业资产规模、降低整体负债水平，协助农投集团争取各界对市属涉农企业的支持帮助，有力夯实企业的发展基础，助力市属国企高质量发展。（三）坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工

作。制定了国资委党委《全面从严治党主体责任清单》和《政治责任清单》。制定xx项措施常态长效推进“以案促改”工作，扎实推进违规吃喝问题、“吃空饷”问题、公务用车和办公用房、停车收费腐败问题等八个专项整治，全系统已整改问题xxx个，形成领导干部不插手

工程领域长效制度x个。三、存在的问题和下一步打算一年来，我委的法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在薄弱环节。一是法治政府建设队伍专业化水平仍不高，力量配备不足。二是部分推进法治政府建设的制度过于简略、粗糙，

多宏观和原则性规定，少可操作举措。下一步，我们将在市委依法治市办的指导下，不断提高思想站位、健全工作体系，夯实工作基础，进一步提高法治思维和依法行政的能力，推进法治政府建设迈上新台阶。2021年度法治建设工作总结及2022年工作打算为贯彻落实中央、省、市关于

法治建设的一系列工作部署，确保法治建设各项工作落到实处、取得实效，我局高度重视，认真组织开展法治建设相关工作，现总结如下。一、认真抓好学习和责任落实一是深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,严格

践行法治建设工作要求，建立健全领导干部学法制度，每年制定年度普法工作计划，下发普法责任清单，并根据《党组中心组学法制度》《中共xx市文化广电旅游局党组2021年党组理论中心组学习计划》《中共xx市文化广电旅游

局党组加强学习贯彻党内法规工作实施方案》等安排，通过党组中心组学习会议、党组会议、局长办公会等方式集中学习和分散学习相结合的方式，认真学习宣传习近平法治思想、《民法典》、《xx法治宣传教育条例》、党内法规等，不断提升领导干部法治思

维和依法行政能力。二是严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。1.认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设的重大决策部署。成立法治xx示范创建暨法治政府建设示范创建工作领导小组，定期听取法治建设有关工作汇报，及

时传达法治建设相关文件精神、会议精神等。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，保质保量完成法治建设相关工作，把本单位各项工作纳入法治化轨道。2.严格依法依规决策，开展重大决策、起草规范性文件、洽谈重大合作项目、处置重

大事项等充分听取和采纳法律顾问提出的合法意见建议，充分发挥法律顾问作用。3.支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属单位党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理等。4.

自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉相关制度等，近年来，我局具体行政行为合法合理，没有被申请行政复议、被提起行政诉讼的情形，也没有行政行为被改变、撤销或纠错等情形。5.认真落实行政机关工作人员学法用法制度，推动

落实“谁执法谁普法”责任。6.将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容等。二、严格落实法治建设相关工作任务（一）依法全面履行部门职能1.进一步深化简政放权，持续精简行政审批事项。一是整治变相审批。我局现行行政审批事

项xx项，其中，行政许可xx项，行政确认x项，其他行政权力x项，均为法律法规明确规定，无自行设定审批的事项，不存在以备案、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划、征求意见等变相设置、实施的审批和许可事项。二是清理和规范各种行政许可等事项。在市政府的统一安排部署下，已将直接面向基层、量大面广

或由地方实施更为便捷有效的行政审批事项，该下放的已按要求一律下放。对各类重复审批、不必要的审批已清理完毕。开展回头看工作，对取消和下放的行政权力事项实施情况评估问效。三是配合开展工程建设项目审批事项清理。根据市工改办相关工作要求，推行联合验收、联合审图等，我局共涉及工程审

批事项x项，已经全部纳入工改范围“一网通办”、“一窗通办”事项，并编制了一次性告知单。四是全力推进证明事项告知承诺制。根据《省人民政府办公室关于印发xx省全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》《xx市人

民政府办公室关于印发xx市市级实行证明事项告知承诺制的证明事项目录清单的通知》要求，已将申请人申请办理“对修复、复制、拓印馆藏二、三级文物的审批”事项所需提交的“有取得中级以上文物博物专业技术职务的人员证明”资料以及“乡镇设立广播电视站，

机关、部队、团体、企事业单位设立有线广播电视站审批（市辖区设立广播电视站，中央驻黔单位、省属企事业单位设立有线广播电视站审批除外）”事项所需提交的“固定场所的证明”资料，纳入实行证明事项告知承诺制范畴。完成了本系统告知承诺制工作规程编制、告知承诺书格式文本制作、办事指南修改完善、证明事项告知承

诺制投诉举报处理机制等工作，并通过部门网站、xx政务服务网等渠道进行公布，提升群众知晓率，方便群众下载。申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理，切实方便了企业和群众办事。五是全面推行“证照分离”“多证合一”，明确

“证照分离”改革涉企事项，并按照要求的改革方式，进一步优化审批服务。2.全面落实权责清单、负面清单制度。一是积极编制并动态更新、对外公布本部门的权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项。二是

全面落实全国统一的市场准入“负面清单”制度，推动“非禁即入”普遍落实。没有另行制定的带有市场准入性质的负面清单，负面清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，无需进行准入审批。三是全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度。开展行政审批中介服务、行业协会商会等收费清理

工作。经清理，无涉及行政审批的中介服务、行业协会商会，无涉及行政审批的中介服务事项和收费事项。3.加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，探索推进“互联网+监管”，逐步实现职能部门综合监管、“智慧监管”。一是推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式融

合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，与市委宣传部、市场监管局、公安部门等开展联合执法，合理安排检查频次，减少重复检查，切实推进“双随机、一公开”监管常态化。2021年以来，我局共完成“双随机、一公开”抽查x场次，出动xxx人次检查文化旅

游经营单位xx家，未发现违法违规经营行为。二是完善“互联网+监管”监管目录，加快归集共享各类监管数据，我局共有监管事项清单xxx条，目前已核查完善监管事项目录清单和监管事项检查实施清单，切实加强监管对象信用分类，支撑新型监管机制建设，提高监管

有效性和精准度。三是完善信用监管。深入贯彻《旅游市场黑名单管理办法（试行）》，加快文旅市场信用体系建设。为依法维护文旅市场秩序，严重违法失信的文旅市场主体和从业人员、人民法院认定的失信被执行人，将被列入文游市场黑名单，在一定期限内向社会公布，实施信用约束、联合惩戒，有效促进文化广电旅游行

业依法有序发展，加快文旅市场信用体系建设。制定完善了本部门告知承诺制信用管理机制，明确了虚假承诺、未履行承诺对需要承担的责任以及对个人诚信的影响。四是加强对行政处罚、行政强制等行政事项的监管，最大限度减少不必要执法事项和检查频次，推进执法结果公开，通

过组织案卷评查、联合市文化市场综合行政执法支队到各县市区开展检查、督导等方式进行监督指导。严格按照《xx省广播电视行政处罚自由裁量权实施办法》《xx省广播电视行政处罚自由裁量权指导标准》以及文化和旅游部

《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》《文化市场综合行政执法事项指导目录（xxxx年版）》来行使自由裁量权，严格落实制定的执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”。五是利用互联网平台做好景区宣传

、管理等工作，推动“文化旅游+大数据”深度融合，提升对重点领域、重点行业的监管水平，助力xx市文化和旅游高质量发展。按照省、市相关部门的工作要求，积极推进“一码游xx”全域智慧旅游服务平台等项目落地实施，大力推动智慧旅游景区、智慧文旅企业建设。4.优化公共服务。深入贯彻“以人为贵，为贵人服务”

理念，积极配合市政务服务中心开展“一网通办”、“全省通办、一次办成”、“一窗通办”、“跨省通办”、“掌上办”等工作。用好“一云一网一平台”，推进行政审批“三减一降”。落实政务服务“好差评”制度，提升政务服务质量，打造“毕须办”政务服务品牌。

利用xxxxx政务服务便民热线平台处理政务服务相关事宜，切实提高群众满意度。一是大力推进“一网通办”。我局现有审批和服务事项xx项（子项xx项，其中，行政许可xx项，行政确认x项，其他行政权力x项，公共服务x项），其中，行政许可xx项，行政确认x项，其他行政权力

x项，公共服务x项，所有事项均可在xx政务服务网这一平台上申请办理，提供“xx小时不打烊”的在线政务服务，做到网上全程可办，实现跨区域办理，同时，开通“网上预约”“电话和微信预约”收件等服务，审核通过后，备案材料以邮寄形式寄给企业或办

事群众，邮寄费用由政府买单，企业、群众不用承担，实现零跑腿、减材料、减时限、降费用。二是大力推进“全省通办、一次办成”。按照省级通知要求编制“全省通办、一次办成”市级层面事项办事指南、审查要点、格式文本、示范文本等资料，全力推进“全省通办、一次

办成”等改革服务，已纳入“全省通办、一次办成”事项x项（子项xx项，其中，行政许可x项，其他行政权力x项，公共服务x项），其中，行政许可x项，其他行政权力x项，公共服务x项，极大方便办事群众。三是大力推进“全市通办”。纳入“全市通办、一次办成”xx项（子项

xx项），全市通办率xxx%，同时，兼顾好老年人、残疾人等群众需求，需要到现场的事项，窗口工作人员通过电话联系企业或办事群众，主动上门现场服务，提供市区内“送证上门”服务，真正让群众少跑路或不跑路，切实减轻群众负累，有效推进和优化营商环境。四是大力推进“一窗通办”。我局审批和服务事项已

全部纳入综合类“一窗通办”，并签订了“综合受理窗口”授权委托书，委托市政务大厅“综合受理窗口”受理相关业务。推出“前台综合受理，后台分类办理”的业务经办流程，大大缩短办事等待时间，实现了行政审批“跨部门”办理。五是大力推进“跨省通办”。积极配合市政务服务中心开展“跨省通办”相

关工作，梳理粤黔协助帮扶地区政务服务预“跨省通办”事项清单等。六是大力推进“一证通办”。积极配合市政务服务中心梳理“一证通办”事项清单等，为下一步推进“一证通办”工作打好基础。七是大力推进数据共享。积极推动政务服务事项信息互认共享，不断充实大数据信息，我局涉及的行业内证照能汇

聚到xx政务服务网电子证照系统的已全部汇入，并已配合市大数据局编制政务数据目录。目前已实现申请人申请事项材料中涉及身份证、营业执照的，审批单位通过数据共享获取即可，申请人不需再提交，为企业和群众办事提供便利。八是大力压缩办事时限。已将法定xx个工作日、xx个工作日、

xx个工作日审批的事项，将办事时间全部压缩为x个工作日，部分以资料审查为主的事项，办事时限为x日，即当即办结。同时，加强对进驻政务大厅的所有事项进行梳理，通过横向比对各地区数据的方式，对权责清单事项进行自查，将可纳入

“即办件”的全部纳入。2021年以来，已办理零跑腿事项“读者卡延续”xxx件，宣传发放一次性告知单xxx项，到各县市区开展送服务上门、督促指导、法律法规宣传等工作xx次，真正让群众少跑路或不跑路，切实减轻群众负累，提高服务效率。九是大力优化服务质量。为保障政务窗口服务质量，强

化对窗口服务的监督，我局相关领导、科室负责人每周均到市政务服务中心文化广电窗口督促指导工作一次以上。x月xx日，分管领导受局长委托到市政务服务中心文化广电窗口开展“我为群众办实事局长体验走流程”活动，以普通人员身份开展“下沉基层为民服务暗访督导办”体验活动，以企业和群众身份开展“精简事项为民服

务现场一次办”走流程体验活动，以网民身份开展“畅通数据为民服务网上全程办”体验活动，对发现的问题现场提出整改意见，并要求市政务中心文化广电窗口及市文化广电旅游局政策法规科同志要举一反三，自查自纠，立查立改，全力完善政务服务事项相关要素，切实减轻企业、群众负担，优化服务质量，提高服务水平。（二）

建立完善依法行政制度体系1.健全制度建设。建立健全规范性文件制定和备案管理制度，坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，制度建设突出针对性、适用性可操作性。严格控制行政规范性文件的起草和报审。2.提高公众参与度。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响

、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，在向社会公开征求意见时，期限一般不少于x个工作日（与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件，期限一般不少于xx日）。涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。人大代

表、政协委员关于行政立法的建议、提案，回复率达到xxx%，无遗漏、不迟延。3.加强行政规范性文件制定和监督管理。一是代市政府起草的所有行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。评估论证结论在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。二

是行政规范性文件没有增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责；没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民各

项基本权利；没有超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；没有违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件等。三是行政规范性文件的合法

性审核率达xxx%。局政策法规科按规定对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定，及时进行合法性初审。未经合法性审核或者经审核不合法的，不提交集体审议。四是没有发生因行政规范

性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被市政府责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。4.建立健全备案审查和清理机制。一是落实行政规范性文件后评估制度，按要求开展行政规范性

文件后评估，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件及时修改和废止。根据市政府要求，2021年x月xx日，我局对《xx市人民政府办公室关于印发xx市做好政府向社会力量购买公共文化服务的实施方案的通知》（x府办发〔20xx〕xx号）开

展后评估工作，评估结果为继续有效。二是按照规定的程序和时限报送备案行政规范性文件，且报备率、报备及时率、规范率均达xxx%。三是实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。及时根据全面深化改革和经济社会发展需要以及上位法和上级文件的动态变化，对行政规范性文件进行清理，清理结果向社会

公布。（三）科学民主合法进行重大行政决策一是健全依法决策机制。建立健全重大行政决策程序规定、集体讨论制度、征求和听取意见制度、专家咨询论证制度、听证制度、风险评估制度、实施后评估制度、责任追究制度等制度并落实，规范重大行政决策流程，明确重大行政决

策的决策主体、事项范围、程序要求等。重大行政决策情况依法自觉接受监督。二是依法保障公众参与权。实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明。除依法不予公开的外，重大行政决策事项充分听取社会

公众意见，并按照征求意见期限（一般不少于xx日）向社会及时反馈意见采纳情况和理由。重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见。三是建立健全专家论证、风险评估制度。专家参与论证重大行政决策的程序规则明

确。专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估，形成风险评估报告。四是切实开展合法性审查。重大行政决策全部经合法性审查，不存在未经合

法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机关讨论的情形；没有以征求意见等方式代替合法性审查的情况。法律顾问工作机制运行正常，在重大行政决策制定中发挥有效作用，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。五是落实重大行政决策

集体讨论制度。重大行政决策经局党组会议或者局长办公会议讨论，集体讨论率达到xxx%。集体讨论决定情况全部如实记录，不同意见如实载明。局党组书记、局长在重大行政决策集体讨论会议上最后发言,并在集体讨论基础上作出决定。局党组书记、局长拟作出的决定与会议组成人员多数

人的意见不一致的，在会上说明理由。六是强化决策规范化建设。建立重大行政决策材料归档和档案管理相关制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。建立重大行政决策实施后评估制度，加强对本局重大行政决策执行情况的跟踪、调

查与反馈，及时调整和完善有关决策，对重大行政决策实施后明显未达到预期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估，提高决策的科学性。（四）严格规范行政执法行为一是行政执法权责统一、

权威高效。按要求完成了市文化市场综合行政执法体制改革。2021年x月xx日，xx市文化市场综合行政执法支队正式挂牌成立，七星关区文化市场综合行政执法大队xx名同志已连人带编上划至市文化市场综合行政执法支队，我市文化市场综合行政执法“

同城一支队伍”改革顺利结束。创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。行政执法和刑事司法衔接机制建立健全，行政执法机关、检察机关

、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。二是全面推行行政执法公示制度。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公

开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。全面落实行政裁量权基准制度，对外公布本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等基准并切实遵循。行政执法人员严格执行x人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权

利义务等内容。行政执法统计年报制度建立完善，每年x月xx日前公开本机关上年度行政执法总体情况，报本级人民政府和上级主管部门。在执法决定作出之日起xx个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论

等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起x个工作日之内公开。三是全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕

和可回溯管理。严格采用上级主管部门制发的行政执法文书格式文本，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。为行政执法人员共配备xx台执法记录仪。对查封扣押财产等直接涉及重大财产权益的

现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录。执法音像记录设备管理办法已经建立完善并严格执行。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存；行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善。四是全面推行重大执法

决定法制审核制度。作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率达xxx%。明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构为局政策法规科，负责法制审核的人员为x人，符合“不少于本单位执法人员总数的x%”的要求。根据国家规定和市政府的统一要求，制定重大执法决定法制审核目录清

单，清单内容涵盖了涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动。五是全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制，组织开展行政执法

案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。建立健全行政执法投诉举报处理制度，及时查处群众举报的违法行为。截至目前，没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全

执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。六是健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。进一步规范行政执法证，按

要求开展执法证换证相关工作。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于xx学时。行政执法着装管理规范。无聘用执法辅助人员情形。局领导干部支持依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等

情形。市文化市场综合行政执法支队实行预算单列，经费保障到位，罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。罚没收入与行政执法经费完全脱钩，同作出行政处罚的行政执法人员的考核、考评完全脱钩。（五）建立健全行政权力制约监督科学体系一是自觉接受党内监督、人大监督、监察

监督、民主监督、司法监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，办理后满意度达xxx%。支持人民法院依法受理和审理行政案件，执行行政机关负责人出庭应诉规定，截至目前未发生被行政诉讼情形。重视人民法院提出的司法

建议，截至目前未收到人民法院司法建议。二是加强行政监督和审计监督。单位内部层级监督常态化、长效化机制建立，对监督主体、监督内容、监督方式、违法或者不当行政行为的处理、责任追究等作出规定。三是完善社会监督和舆论监督机制。建立完善

监督机制，主动接受社会监督和舆论监督。截至目前未发生被新闻媒体曝光的违法行政问题的情形。四是全面推进政务公开和新闻发言人制度。建立了局门户网站和“文化云”平台，重要信息可通过门户网站和“xx文旅云”平台

公示。未出现公民、法人或其他组织申请信息公开未答复或答复不及时的情况，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达xxx%。部门新闻发言人、突发事件信息发布等制度完善。按规定及时处置政务舆情、及时发布信息，回应社会关切。未发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在

行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情形。（六）依法有效化解社会矛盾纠纷一是健全依法化解纠纷机制。按要求建立完善调解、行政复议等矛盾纠纷多元化解机制，规范行政调解工作程序，成立行政调解工作领导小组。受理矛盾纠

纷实行首问责任制。二是加强行政复议工作。依法履行行政复议决定。我局高度重视行政行为的合法性合理性，近年来未被申请行政复议，未收到行政复议有关案件，也未发生因行政行为而引起的信访上访事件。（七）全面推进普法依法治理工作

一是积极开展法治宣传教育活动。充分利用微信公众号、网站、宣传栏、讲座、发放宣传资料等方式，结合“x·xx”国家安全日、全国“安全生产月”、民法典宣传月等特殊时间节点，开展“x·xx”全民国家安全教育日普法宣传、“美好生活·民法典相伴”等法治宣传教育活动，有效提高了人民群众和干

部职工法律意识，在系统内营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据“双随机、一公开”监管、重点监管等要求，结合春节、清明节、劳动节、端午节等重要时间节点，由局相关领导亲自带队，扎实组织开展专项检查、联合执法等执法普法、以案释法等工作。执法过程中，强化在

检查现场、案件办理、通知送达等过程中的以案释法力度。通过加大对“黑网吧”、无证歌舞娱乐场所、“黑旅行社”、“黑导游”等打击力度，有力震慑了文化旅游市场违法违规行为，使人民群众自觉守法，维护了我市文化市场的稳定与发展

，较好地实现了通过强化文化执法保障意识形态安全的目标。在案件办理过程中，我局遵循教育释法为主，处罚违法为辅的原则，在执法中普法，在办案中释法，效果明显。三是落实国家工作人员学法用法制度。积极组织我局全体国家工作人员利用法宣在线学习平台参加在线学法活

动。按要求组织局领导观看人民法院庭审旁听视频，组织全体干部职工参加在线学法考试，我局2021年度在线学法考试人数xx人，参考率xxx%，考试合格率xxx%。组织《行政处罚法》（新修订）等法律法规培训学习，将法律法规纳入国家工作人员培训的必训内容。二、存在的问题及下一步工作打算在市委、

市人民政府的领导下，我局法治建设相关工作取得了一定成效，但仍然存在法律法规知识学习不够深入、普法宣传活动有待加强等不足。2022年，我局将进一步加强和完善法治建设相关工作，确保工作取得实实在在成效。一是认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设的相关工作要求，对标对标

做好法治政府示范创建各项工作，并做好考核及迎检迎评等印证资料的收集、归档、上传。同时，继续做好法治xx、行政执法“三项制度”、法律顾问、案卷评查、重大行政决策等工作。二是继续开展好普法依法治理相关工作。深

入学习宣传习近平法治思想及相关法律法规，积极开展法治宣传教育活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制以及国家工作人员学法用法制度，积极组织我局全体国家工作人员参加在线学法考试活动。按要求组织领导干部参加人民法院庭审旁听活动，组织执法人员开展法律法规知识培训等。三是依法全面履行部门职能。加强“放管服

”有关工作，按时完成2022年权责清单清理编制、行政审批专项整治、行政规范性文件工作清理备案、事中事后监管等工作。继续深入推进政务服务“一网通办”、“全省通办、一次办成”、“一窗通办”、“好差评”、xxxxx政务服务便民热线平台运行等工作。2021年度法治政府建设工作报告2021年，x

x区建筑工务署坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照区委区政府关于加强法治政府建设的工作部署，不断加强组织领导，健全法治机构建设，

有效推动法治工作的开展。现将我署本年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：一、2021年度法治建设主要成效2021年，区建筑工务署在区委区政府的领导下，持续强化法治思维，确保一切按制度办事、按程序办事，让权力在法

治轨道上运行，不断提高依法办事的能力，积极配合相关部门的法治工作，不断完善署内部法治制度建设，营造了依法办事、效率高、干劲足的氛围。（一）法治建设情况加强组织领导，健全单位内部法治建设，由单位主要负责人任组长，副署长任副组长，各部室负责人为成员组成xx区建筑工务署法治

政府建设领导小组，负责统筹协调全署法治政府建设工作，指导推进全署法治政府建设考评工作。（二）制度建设情况按照《xx市司法局关于做好涉及民法典的行政法规、规章和规范性文件清理工作的通知》及相关配套文件要求，我署严格落实规范性文件清理工作。同时，按照《xx市xx区政府合同监督管理办法》以及上

级政府相关文件要求，对署内合同管理制度进行修订，进一步规范我署合同管理工作，加强合同审查、管理和监督。（三）行政决策情况2021年我署无涉及重大行政决策事项。我署作为区政府投资项目的建设管理单位，2022年如有列入重大行政决策事项

目录的重大行政决策事项，将按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第xxx号）、《xx省重大行政决策专家咨询论证办法（试行）》（x府办〔20xx〕xx号）和《xx市重大行政决策专家咨询论证暂行办法》（x府办〔20xx〕xx号）等相关规定落实公开征求意见

、合法性审查、专家咨询论证、风险评估等工作，以此保证重大公共利益、维护社会稳定。（四）法制机构及人员设置情况署综合部设置法制员一名，负责我署署内合同相关事务以及与署法律顾问对接事宜；同时根据《xx市xx区政府外聘法律顾问管理办法》，我署委托了律师事务所为法律顾问单位，合

同期内有固定法务人员对接法律业务，协助处理涉法事宜。（五）法治工作落实情况2021年我署严格落实法律顾问制度，并且严格按照相关绩效考核要求署法律顾问参与重大行政决策合法性审查、规范性文件修改制定合法性审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等工作。（六）学法情况我署积极参与xx省国家工作

人员年度学法考试工作。全体在编人员完成xx学分的学法任务，并且达到参考率和优秀率xxx%。按照《xx区建筑工务署2021年领导干部学法计划》，全署人员已完成《中华人民共和国安全生产法》《xx省消防工作若干

规定》《民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规的学习。二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责署党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是带领领导班子和全体干部职工全面深入学习贯彻习近平法治思想。通过xx省干部学院网、学法考试平台，结合讲座

培训等形式学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述、中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央、省、市、区等关于法治建设的重大决策部署，自觉

运用法治思维和法治方式推动工程项目进展，带头学习贯彻习近平法治思想，多次强调法治建设工作的重要性，把我署各项工作纳入法治化轨道。二是加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。坚持党的领导核心地位不动摇，加强组

织领导，内设法治政府建设领导小组，建立健全单位内部法治建设，切实履行推进法治建设领导职责，听取法治有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。三、存在的问题2021年我署虽然较好地完成了各项工作，但因合同数量多、审查面广、审查度深，而署内法律

专业人才相对较少，加之缺少专业部室跟踪管理协调法务工作，在深入推进法治政府建设工作方面，仍存在创新不足、亮点特色不够明显的问题。四、2022年度法治建设工作计划2022年我署将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，进一步

推动署法治工作的开展，打开我署法治建设新局面，具体计划如下：（一）进一步完善署内合同管理制度，加强法制审查按照《xx市xx区政府合同监督管理办法》以及上级政府相关文件要求，完善署内合同管理制度，严格落实署内合同文件审查程序，加强我署合同

文件管理工作，保障工程项目实施合法性、有效性和法治性有机统一，做好合同文件审查的梳理工作，实现法制审查常态化。（二）理论引导实践，加强干部职工法治宣传教育充分发挥署党组法治建设小组领导，利用线上线下学习和培训方式，组织干部职工深入学习党的十九届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以

进一步提高全署干部职工的法治思维和依法办事能力。学习贯彻习近平法治思想，坚持法治教育与法治实践相结合，以尊法、学法、守法、用法为目标，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。（三）自觉履行普

法责任部门责任，丰富普法宣传活动围绕全署工作重心，积极组织开展“xx省法治文化节”系列主题法治宣传教育活动，深入开展宪法、民法典学习宣传教育活动，充分利用重要节点、重大纪念日、民族传统节日等开展形式多样、生动丰富的

法治宣传教育活动，在落实疫情防控常态化管理下，采取线上线下等方式，积极响应市、区普法新要求，推进普法工作落实到位，致力于“法治xx”伟大建设。2021年度法治政府建设工作情况报告根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025

年）》，结合市商务局的中心工作深入推进法治政府建设工作。现将2021年度市商务局法治政府建设工作情况报告如下：一、法治政府建设主要措施及成效（一）报告法治政府建设情况，做好法治政府建设督查整改落实法治政府建设年度情况报告制度，完成向市委、市政府报告法治政府建设工作情况，并向社

会公开。召开干部职工会传达学习全市法治政府建设工作会议精神，利用学法专题培训会安排部署法治政府建设相关工作。继续深入开展法治政府建设示范创建活动，巩固法治政府建设实地督察成果，抓好中央依法治国办法治政府建设全面督察反馈意见问题整改落实“回头看”，切实开展

整改落实“回头看”自检自查，结合《xx市法治政府建设补短板强弱项促提升工作方案》要求对标对本，再查再改，向市依法治市办报送《市商务局贯彻落实法治政府建设全面督察反馈意见问题整改“回头看”自查报告》，对照整改措施按照整改时限加强整改并“回头看”取得阶段性成效，并长期坚持取

得实效。（二）明确责任，依法全面履行部门职责和行政职权积极推进涉及市商务局法治政府建设的年度各项改革任务和重点工作，发挥法治在疫情防控、复工复产中的引领和保障作用，全面依法履行部门职责，在疫情防控中推进法治政府建设。贯彻实施《xx省政府部门权责清单管理办法》，以法律法

规、机构编制“三定规定”的行政职责、各系统项目一致为依据，结合国家和省出台新规及项目取消调整实际情况，重新梳理修订市商务局权力清单和责任清单，按照行政许可、行政确认、其他行政职权等进行全面梳理和规范，共梳理行政权力x项（其中：行政许可x项，行政确认x项，其他

行政职权x项），切实加强对权力清单和责任清单运行的动态管理，确保行政权力有序运行。（三）严格履行重大行政决策程序，科学民主决策规范重大行政决策程序，深入推进依法科学民主决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《xx省重大行政决策程序规定》《xx市商务局重大行政决策目录标准》相

关规定，严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。进一步建立健全合法性审查机制，切实规范全局合法性审查和公平竞争审查工作。今年以来，审查重大规划、合同（协议）

、实施意见、资金拨付意见、加油站审批项目等共xx个，出具书面审查意见xx份。同时做好法律顾问的日常联络服务工作，有效发挥法律顾问职能作用，确保各项决策于法有据、合法合规。按照公平竞争审查的有关改革要求，对市商务局近三年增量文件公平竞争审查

进行了全面清理，并对公平竞争审查工作作出部署，完善审查要件，制定投诉举报制度，今年开展政策文件公平竞争审查x项。（四）深化“放管服”改革，持续优化营商环境突出简政放权、放管结合、优化服务，持续精简行政许可事项，减少办事环节，加快推

进一体化政务服务平台建设。1．抓好营商环境基础工作。积极参与省市组织的法治建设业务骨干培训、操作系统培训，统筹推进深化“放管服”改革优化营商环境、政务服务各项工作，积极优化管理服务，不断提升部门服务水平，建设法治、廉洁、服务型政府部门。结

合营商环境评价指标体系，积极配合零点公司和市政务服务管理局开展市商务局所涉指标的评价工作。做好市商务局优化营商环境人大专题询问贯彻落实工作情况汇报、法治化营商环境落实情况汇报、国家统计局xx调查队优化营商环境调研情况汇报、市政府发展研究中心优化营商环境工作开展情况调

研汇报。按照市优化营商环境暨推进政府职能转变和“放管服”改革工作领导小组办公室部署要求，报送《xx市商务局关于进一步做好深化“放管服”改革优化营商环境政策措施贯彻落实工作情况自查报告》；按季定期报送《xx市2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》、《xx市贯彻落实xx省深化“放管

服”改革服务“六稳”“六保”重点任务分工方案》、《xx省打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》、《2020年xx省州（市）营商环境评估xx市发现问题整改落实情况》《xx省进一步优化营商环境更好服务市场主体xx条措施》等工作落实进展情

况。2．推进简政放权。全面贯彻落实国务院、省政府关于取消调整下放行政许可事项的决定，结合实际进一步推进简政放权。积极承接省下放的行政许可事项，并按照行政许可文书格式和进驻政务服务平台办理的要求进行规范。3．做好行政许可和备案登记工作。今年以来，市商务局办理行政许可和备案

登记xxx件，其中成品油零售经营资格审批x件，对外贸易经营者备案登记xxx件，技术进出口备案登记xx件，办结率为xxx%。行政效率明显提高，没有超期办结的情况出现，也没有因办理时间过长受到群众投诉的情况出现，得到了广大

群众的一致好评。4．加强政务服务平台建设。负责做好“互联网+监管”系统和xx省政务服务系统监管事项和实施目录清单要素的系统录入指导、使用和审核工作。市商务局制定政务服务事项通用目录清单，按照政务服务平台建设标准化要求，对保留的行政许可和服务事项推行标准化和规范化。市商务局现有政务服务事项xx项，

发布率为xxx%，网上可办率为xxx%，全程网办率为xx%，一门进驻率为xxx%。（五）方便群众办事，积极推行证明事项告知承诺制市商务局积极推行证明事项告知承诺制，努力建设人民满意的服务型机关。1．规范办事指南。市商务局将推行

证明事项告知承诺制作为持续深化“放管服”改革落实“办事不求人”的重要举措，全力推进“减证便民”行动。设计印制了《国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）备案办事指南》、《经第三地转投资的台湾投资者认定办事指南》、《对外劳务合作经营资格核准办事指南》、《对外劳务合

作人员派出备案办事指南》、《成品油零售经营资格审批办事指南》、《对外贸易经营者备案登记办事指南》等近xxxx份摆放于市政务服务大厅及发放县区和企业，从制度层面解决了群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。2．贯彻落实证明事项告知承诺制。市商务局向牵头部门按时定期报送《

xx市商务局落实证明事项告知承诺制工作的情况》，对照梳理涉及市商务局的实行证明事项告知承诺制政务服务事项清单中涉及商务的是第五十三项：对外劳务合作经营资格核准，截至目前无办理事项。待有对外劳务合作经营事项申请后，将按照《xx市市级实施的证明事项告知承诺制政务服务事项

清单》和《证明事项告知承诺书》的要求进行办理。同时加强对企业海外劳务合作经营管理工作，规范对外劳务合作行为，保障外派劳务人员的合法权益，更好地服务企业“走出去”。（六）规范行政裁量权，建立行政执法投诉举报机制根据《xx市司法局关于全面开展规范

行政处罚自由裁量权工作的通知》精神，市商务局根据职能调整情况，对现有行政处罚自由裁量标准进行了全面梳理，并就市商务局不具备行政处罚的必备条件和商务部废止《成品油市场管理办法》出现法律政策依据的真空期有关问题向

市司法局报送《xx市商务局关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的情况说明》。鉴于规范行政处罚自由裁量权，要以法律、法规、规章为依据，不得违反法律、法规、规章的规定另行增加和执行行政处罚种类。故市商务局规范行政处罚自由裁量权工作只能在国家、省后续法律法规规章及政策出台后才能进行。市商务局设立“

xx市外商投资企业投诉受理中心”，受理xx市外商投资企业投诉具体事宜。建立行政执法投诉举报机制，多年来持续开展行政执法投诉举报工作，设立举报电话和投诉箱，并向社会公开，畅通企业投诉渠道，营造良好政商关系，至今实现零投诉。（七）加强执法规范化建设，稳步推进行政执法“三项制度”1．加强行政执

法证件管理。市商务局认真做好行政执法证件管理系统的信息完善和持证人员的管理，今年组织全局持证到期换证、新申领证件人员x人参加网上考试，通过率达xx%，通过严格执行持证上岗和资格管理，切实提高了执法人员的执法水平，确保了在成品油零售经营资

格审批、对外贸易经营者备案登记、成品油市场监管等的各类执法活动中严格依法进行。2．推行行政执法“三项制度”。根据《xx市商务局重大行政执法决定法制审核暂行办法》《xx市商务局行政执法公示办法》等，抓实行政执法“三

项制度”协调和推进工作，截至目前市商务局无重大行政执法决定事项。向中共xx市委全面依法治市委员会执法协调小组报送《xx市商务局加强严格规范公正文明执法工作落实情况》《xx市商务局上半年行政执法工作总结》《xx市商务局关于推进行政执法“三项制度”工作自查报告》及执法检查工作台账资料。3．开展“双

随机、一公开”监管工作。根据xx省“双随机、一公开”监管联席会议办公室《关于印发2021年度xx省市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》（xx随机联发〔2021〕1号）精神，市商务局制定了牵

头抽查计划x个，全年共抽查企业xx户。对成品油零售经营企业、单用途预付卡业务、新车销售市场、二手车市场、拍卖企业开展了“双随机、一公开”部门抽查和联合检查工作，检查结果已录入系统公示。（八）开展行政执法案卷评查，推

广应用执法综合管理监督系统按照市司法局的统一部署，市商务局组织有执法职责科室开展了行政执法案卷评查，通过对案件的全面清理、评查，市商务局2020年无行政处罚、行政复议案件，有行政许可事项x项，新形成案卷x卷，均为行政许可类，案卷内容规范、材料齐全，评查自查均为优秀。同时按

时报送市商务局2021年行政执法案卷评查结果统计表、2021年行政执法案卷评查报告、个案评查意见及被抽查的案卷卷宗。牵头做好全局行政执法监督，推进行政执法规范化、信息化建设，做好xx省行政执法综合管理监督信息系统的应用工作，

录入行政职权x项。在及时录入办理的许可项目事项过程中，积极联系对接司法主管部门，解决系统录入时存在的困难和问题，并按要求报送年度执法统计数据报告。同步严格落实行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为乱作为、不当行政行为的纠错力度。（九）贯彻落实《外商投资法》，

执行最新政策到位市商务局以党组理论学习中心组的形式专题学习了《外商投资法》及实施条例，深入外资企业进行宣讲解读，抓好外商投资有关法律法规的学习宣传和贯彻落实，全面实施负面清单准入制度，积极促进外商投资，营造稳定、透明、可预

期的投资环境，为外资企业入驻提供高效的服务，加大对外商投资企业享有准入后国民待遇的保障力度。按省厅和市政府要求认真开展外商投资法规规章和规范性文件专项清理，经清理xx市无此情况。（十）加强法治宣传教育，促进干部职工学法守法用法深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高商务领域工作法治化水平

。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真贯彻落实市2021年普法依法治理工作要点，以市商务局制定的2021年普法依法治理要点为总纲，在充分利用法宣在线学习平台自学的基础上，通过党组理论中心组、专题法治讲座及职工会学习等形

式开展法治宣传教育。今年以来组织学习了新修订《宪法》《xx省中下企业促进条例》《安全生产法》《民法典》《国家安全法》《国家秘密法》《反间谍法》《反恐怖主义法》《生物安全法》《优化营商环境条例》《xx省行政执法案卷评查办法》等法律法规。组织全体干部职工积极

参加司法部网站国家安全法、保密观微信公众号、民法典、宪法知识竞赛答题，进一步提升普法教育成果。举行新任科级干部任职和职级晋升干部宪法宣誓仪式，开展网上在线旁听行政赔偿案件活动。发布“以案释法”普法教育案例信息xx条，报送法治信息

xx篇。通过多种形式的法治宣传教育，把法治理念融入具体工作中，有力提升干部职工依法行政能力和水平。市商务局2021年度法治政府建设取得实效，依法积极支持检察院、法院的公益诉讼，认真落实国家公益诉讼规定，积极协助支持司法机关做好公益诉讼，结合部门职责，做好国有财产的监督管理，按财务管理制度规定及

时完成项目拨款，保障项目资金安全；服从国家、检察机关的公益诉讼决策部署，切实维护国家利益和社会公共利益。截至目前市商务局无行政诉讼、执法监督投诉案件，财政、审计等监督未发现存在重大问题，无行政行为被人民法院或行政复议机关确认违法或撤销的情形。加强行政机关负责人出庭应诉工作，

未发生不予回复或不及时回复人民法院司法建议的情形。二、推进法治政府建设存在问题及原因2021年，市商务局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但是在推进工作过程中还存在一些不足和问题，主要表现在：一是部分干部法治意识和法

治思维还不够强，依法行政能力有待进一步提高；二是目前推行“互联网+政务服务”、“互联网+监管”系统，有政务服务管理平台、“一站式”惠民平台、信用信息共享平台、协同监管平台—xx、行政执法人员管理、行政执法综合管理监督等多个平台，各平台互不兼容，造成工作内容

重复和交叉。导致以上存在问题的原因：近年来虽然加快推进法治政府建设，出台和施行了一系列依法行政制度，但部分干部的法治观念还没有完全确立起来，思想认识上还有误区，依法行政的重要性还没有得到重视，落实依法行政的要求还有差距。各种平台互不兼容的情形，需要牵头部门和上级

部门的协调，自上而下方可解决。三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况市商务局主要负责人认真学习贯彻党的十九届四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照法治政府建设的相关要求，严格履行党政主

要负责人推进法治建设第一责任人责任。一是加强党对法治建设工作的领导。发挥党组在法治建设中总揽全局、协调各方的领导作用，坚持法治建设工作纳入年度工作议程，与党风廉政、经济发展等工作同部署、同推进、同督促、同落

实，做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是抓好法治建设重点工作。定期听取有关工作汇报，研究部署法治建设工作，着力解决法治建设中存在的困难和问题。落实法治建设情况定期报告制度和领导干部年度述法

制度，将法律法规执行情况纳入述职内容。今年以来，开展党组理论学习中心组专题学法、党组会集体学法活动x次，党组会听取法治工作汇报x次，研究法治工作x次，邀请法律顾问开展专题讲座x次，组织干部职工学法xx次。三是增强自身法治观念。主要负责人工作中时刻警醒自己，坚持依法行政，规范行政行

为，始终将自己的言行置于法规法纪的框架下、置于党和人民群众的监督下，不以权代法，严防乱作为和不作为，同时督促班子其他成员切实履行依法行政职责。坚持民主集中，严格执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的工作原则，重大行政决策按程序依法决策。强化自身法

治观念，充分发挥自身带头作用，带好班子和队伍学法守法，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，切实推进全局法治建设工作，推动xx商务领域各项工作法治化、规范化。四、推进法治政府建设2022年主要打算（一）制定市商务局法治政府建设五年实施方案及法治政府建设工作计划。待《x

x市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及全市明年法治政府工作计划出台，制定市商务局法治政府建设五年实施方案及法治政府建设工作计划。围绕职能科学的法治政府建设目标，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，切实抓好

法治政府建设各项工作任务的落实。（二）切实抓好普法教育工作。待xx市“八五”普法规划出台，制定市商务局五年普法实施方案，切实抓好干部职工的学法用法及企业的法律服务工作。在充分利用法宣在线学习平台自学的基

础上，坚持领导干部集体学法、专题学法、向宪法宣誓等，通过党组理论中心组学习、领导班子集体学习、专题法治讲座及职工会学习等形式，加强普法宣传教育。（三）持续优化营商环境。积极探索“智能”监管，充分利用省政务服务管理平台、xx市“一站式惠民”服务

平台、协同监管平台等平台，主动与有关部门配合，做好“智能”监管。努力从思想上提升，从制度上创新，从政务服务上突破，积极推动优化营商环境政策措施的落实，形成优化营商环境的良好格局。围绕省、市优化营商环境的部署要求和

任务分工，结合营商环境评价指标体系，强化服务，规范运行，努力提升政务服务质量和水平，扎实推进优化营商环境工作再上新台阶。（四）加强合法性审查。加强与法律顾问的沟通和联系，加强合法性审查，严格程序，加强研判，严把审查关，最大限度地避免

法律风险。进一步推动行政决策法定程序严格落实，行政决策质量显著提高，行政决策公信力和执行力明显提升，推进依法科学民主决策，加快法治政府建设步伐。（五）抓好行政执法监督工作。根据《xx市商务局重大行政执法决定法制审核暂行办法》、《xx市商务局行政执法公示办法》、《xx市商务局行政执法全过程

记录办法》，认真落实行政执法人员网上考试和执法证件管理要求，抓实行政执法“三项制度”协调和推进工作，开展行政执法案卷评查，推进行政执法规范化、信息化建设。2021年法治政府建设工作总结2021年，市商务局在市依法治市办的指导

和支持下，努力提升商务依法行政工作水平，为商务经济高质量发展提供坚实的法治保障。现将我局2021年法治政府建设工作总结报告如下：一、工作开展情况（一）加强党组对法治政府建设的领导1、用习近平法治思想引领法治政府建设。将习近平法治思想

纳入局党组理论学习中心组专题学习内容，同时将法治建设纳入局年度工作计划，制定《xx市商务局2021年法治政府建设工作要点》，引导干部职工准确把握党的法治新思想、新论断、新观点、新举措，增强贯彻法治政府建设工作部署的思

想自觉和行动自觉。2、继续发挥局法治政府建设工作领导小组的组织领导作用。今年以来，聚焦思想引领，履行领导职责，局党组中心组带头学法用法，局主要负责人切实履行推进我局法治政府建设第一责任人职责，认真谋划落

实法治政府建设各项任务。局主要负责人先后x次主持专题会议，研究部署法治政府示范创建、改进提升行政许可工作、深化“证照分离”改革全覆盖、委托商务执法、打击黑加油站、协调境外投资劳务信访案件等，极大推进了依法行政。3、坚持领导干部集体学法制度。年初制定了年度学法计划，局党组带头学法。

今年以来先后x次组织党组集体学法，分别学习了《求是》杂志发表习近平总书记《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》重要文章、《求是》杂志发表习近平总书记《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理

体系和治理能力现代化中的积极作用》的重要文章和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话。学习了《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《xx省秦岭生态环境保护条例》、《xx市生活垃圾分类管理条例》等法规

。x月x日，邀请xx建筑科技大学法学系主任、xx律师事务所律师xxx教授为党员领导干部作《民法典》专题辅导讲座。（二）依法全面履行部门职责1、严格执行市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，按照边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的原则管好该管的事务。今年以来，

对照国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2020版）》检查了我局落实负面清单情况，我局目前x个行政许可事项均在负面清单许可准入事项之列，除此之外，我局在负面清单之外没有另设门槛和隐形限制。2、深入推进“放管服

”改革。依托全国一体化政务服务平台，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。归并取消了二手车经营资格备案事项。有序推进“证照分离”改革全覆盖，将外贸经营者登记由审批改为备案、拍卖许可事项行政审批改为告知承诺制、进一步优化了成品油零售经营资格审批和对外劳务经营资格

核准事项的审批服务。对我局行政许可事项涉及的证明事项、中介服务事项等依法进行了清理。3、加强事中事后监管。为加强事中事后监管，今年以来，我局健全了“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”工作机制，印发了《xx市商务局关于加强审管联动提升事中事后监管效能工作措施

》和《关于推进“互联网+监管”工作的通知》，理清审管边界，明确审管权责，推进线上线下一体化监管，进一步提高监管效能，为市场主体提供了更好更优的服务。4、全面提升政务服务一体化效能。我局坚持问题导向，对

标全国政务服务一体化指标要求，印发了《关于进一步加强政务服务工作的通知》，对相关处室压缩办事时限、提高最多跑一次占比和提高即办件比例提出了具体要求和完成时限。截至目前，政务服务x项指标中，我局“行政许可事项承诺时限压缩比”提升了xx%、

即办件占比提升了xx%、“网上可办率”、“全程网办率”“最多跑一次”均达到xxx%。5、持续优化法治化营商环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。今年以来，按照《x

x市商务局关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》要求，我局将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理环节，及时审查清理了存量文件和增量文件，从源头上防止了限制市场主体竞争的问题发生。（三）严格规范公正文明执法1、全力推进商务综合

执法支队的组建。局主要领导多次过问商务行政执法工作，听取执法支队在组建过程中遇到的困难和问题，分管局领导亲自主持部署执法支队的组建实施方案。2021年x月x日，我局与xx市商务综合执法支队于签订了《行政执法委托协议》，对拍卖、对外劳务合作、会展、汽车销售、二手车流通等xx个行政执法事项进行了

委托，x月份，又新增了《固废法》x项委托事项手，商务执法工作步入常态化运行。2、加强商务执法队伍建设。组织执法人员系统学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》及“双随机一公开”、

行政执法“三项制度”等相关要求，组织了行政执法资格考试。截至目前，全局持执法证人员xx人，公职律师x人，持证人员比例进一步提升。商务执法支队组织执法人员向市场监管局、市城管执法局等单位学习执法技巧和经验，组织专题研讨，典型案例分析，向行业协会座谈问计，切实提高了执法检查业务能

力和执法办案水平。3、全面落实行政执法“三项制度”。进一步落实《xx市商务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》，完善了与“三项制度”配套的相关工作制度，统一了执法文书和执法规范用语，明确了重大行政执法决

定法制审核处室、人员、目录和流程表，确定了音像记录事项清单。配备了执法记录仪，加强了执法装备建设。4、持续做好“双随机一公开”抽查检查。今年，我局先后制定了《xx市商务局“双随机、一公开”监管工作细则》、《xx市商务局“双随机、一

公开”监管工作操作指引》、《xx市商务局2021年度“双随机、一公开”监管工作要点》等规范性文件，更加有力的保障了我局“双随机、一公开”监管工作的规范化和正规化。截止目前，依托xx省“双随机一公开”摇号抽查系统随机抽取执法人员xxx人次，先后完成xx个批次共xx家企业的双随机抽查工作，

均能按照相关要求做到程序规范、过程公正、结果公开。同时，我局积极探索跨部门联合执法工作的方式方法和具体执法流程，上半年配合市生态环境局，研究在“机动车环保信息公开事项检查”这一事项中如何开展部门联合抽查，两家单位先后实现对

x个市场主体的部门联合执法检查工作，真正实现“进一次门，查多项事”的监管要求，有效提高执法工作效率效果的同时，尽量减轻对企业正常经营行为的干扰。同时，xx月份开始，由我局牵头，邀请市场监管局共同对“汽车

销售”、“二手车交易”和“单用途商业预付卡”x个事项开展联合执法抽查，进一步探索商务工作执法事项中的联合执法经验，达到规范市场主体行为，不断优化全市营商环境。5、依法强化商务市场秩序维护。一是组织成品油市场秩序专项整治。截至xx月底，全市查处“黑

加油站点”xx处，共查获非法油品xxx.x吨、流动加油车xx辆，公安拘留x人。二是开展行业安全生产大排查。对商场、超市、成品油经营等行业进行了安全生产检查。三是加强对全市单用途商业预付卡备案企业的专项检查。（四）严格规范重大行政决策1、按

照局机关重大行政决策制度要求，进一步规范局党组议事流程，有关人、财、物等“三重一大”事项一律提交局党组会议集体研究决定。2、重视重大决策法制审核。实施规范性文件和重大商务政策合法性审查及公平竞争审查，定期开展

规范性文件清理。对工作合同严把法制审核关，严格合同审查流程，切实防范合同风险。3、加强法律顾问咨询服务。完善法律顾问和公职律师管理制度，主动邀请专家和律师更多参加局重大行政决策事项，今年以来，通过法律顾问审查合同xx份，审查其他规范文件x份，出具法律意见书x份，处理突发事项x次，参加专

题会议x次，普法宣传讲座x次。法律顾问在我局制定重大行政决策、推进依法行政中发挥了积极作用。（五）加强商务普法宣传今年以来，我局以宣传学习习近平法治思想为重点，结合党组中心组学习（扩大）会和商务大讲坛，邀请律师、专家举办了《民法典》培训讲座。编辑

制作了一期习近平法治思想宣传板报。汇编了习近平法治思想学习资料，机关干部人手一册，方便常态化学习。局机关业务处室和商务综合执法支队在工作中积极向企业宣传《拍卖管理办法》《汽车销售管理办法》《二手车流通管理办法》《报废机动车回收管理办法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《xx市会展

业促进条例》《电子商务法》等法律法规，宣传普及商务法律知识，营造良好的法治营商环境。二、存在不足（一）“谁执法谁普法”主体意识有待加强。有些业务处室对“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的主体意识不够，没有很好地将普法工作与业务工作融为一体。（二）法治宣传学习形式

单一。主要是集中组织学习和干部自学为主，法治宣传教育效果一般。（三）依法行政能力有待提高。机关行政人员遇到问题能够想到找法律顾问咨询解决，但自身在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力仍需进一步加强。（四）执法办案经验不足。商务执法

支队刚刚组建不久，，执法人员执法实践较少，在办案技巧、经验方面还比较欠缺。四、2022年工作打算（一）进一步强化党组对法治工作的组织领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方

面。健全商务系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制，严格落实领导干部学法制度。（二）严格落实重大行政决策程序。继续推行局主要负责人作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，听取法律顾问、公职律师或者有关专家

的意见的制度要求。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。（三）进一步完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。为行政执法人

员换发统一的执法证件，加强对商务执法人员的专业培训，统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。（四）加大重点行业执法力度。加大对汽车销售、预付卡、成品油零售等关系群众切身利益的重点行业执法力度。梳理群众反映强烈的突出问

题，开展集中专项整治。（五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。明确普法宣传责任清单，采取多种形式开展普法宣传，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，开展本部门本系统法治专题培训，把法治宣传融入业务工作和执法过程中。（六）坚持落实“双随机一公

开”制度。在履行好双随机一公开检查任务的同时，尝试开展综合执法、联合执法、协作执法。（七）强化行政执法监督职责。加大对商贸领域中事关群众切身利益的违法行为的执法监督力度，加强对行政执法的合法性审查，全面推进行政执法“三项制度”的深入落实。（八）加强行政规范性文件管理。全面落实行

政规范性文件合法性审核制度，按照行政规范性文件制发程序，明确审核范围，统一审核标准。对行政规范性文件进行动态清理。（九）深入推进“放管服”改革。全提升商务领域政务服务一体化水平，继续推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推进“证照分离”改革全覆盖，积极推行行政审批告知承诺制。

（十）强化法治政府建设的考评考核。按照市政府年度法治政府建设考评工作的要求，绩效考核中关于对“推进落实法治政府建设方面”的要求，以及其他法治建设专项考核的要求，严格落实工作规划和年度工作计划，并按照时间节点和附件要求及时报送相关材料，推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。